常德大力推动畜牧业绿色发展

常德市桃源县是养殖大县，是全国生猪调出大县之一。据统计，2017年全县出栏生猪115.2万头，存笼蛋鸡1017万只，出栏牛4.75万头，出栏羊82.8万只，畜牧业实现产值63.4亿元，占农业总产值的48.3%。近年来，我县通过加强动物疫病防控、加强畜禽产品质量安全监管，加强畜禽养殖污染治理等工作，没有出现重大动物疫病暴发流行、没有发生畜禽水产品质量安全事故，没有发生重大养殖污染问题，畜牧业绿色发展取得较好成效。我们的主要做法是：

一、健全组织机制

为加强畜牧业绿色发展，县里成立了桃源县畜牧业绿色发展工作领导小组。由县长任组长、县委副书记、分管农业副县长任副组长、县财政局、县发改局、县国土局、县农业局、县畜牧局、县能源办、各乡镇等单位负责人为成员的领导小组，领导小组统筹协调畜牧业绿色发展工作。同时，成立了桃源县畜禽养殖污染专项整治工作领导小组，县委副书记任组长，人大副主任、分管农业副县长、政协副主席任副组长，政府办副主任、监察、畜牧、环保、国土、城管、住建、林业、公安、科工、发改、财政、水利、食药工商质量监管、法制办、信访等部门负责人，各乡镇镇长为成员。领导小组下设办公室，政府办副主任兼任办公室主任，负责养殖污染治理日常工作的指挥、协调、调度。每年安排100万元工作经费，并将畜禽养殖污染工作纳入到对乡镇的绩效考核。2017年县委县政府相继出台了《关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》（桃政字[2017]27号）、《关于划定畜禽养殖禁养区的通告》（桃政发[2017]11号）、《桃源县畜禽养殖长效综合治理工作方案》等文件。

二、强化工作落实

一是严格落实政策。规范实施生猪调出大县、肉牛补贴、畜牧良种补贴、畜禽标准化养殖、标准化规模养殖场（小区）建设项目，没有发生违法违规问题。特别是2017年，县财政拿出2000万元用于县城规划区畜禽养殖场的退养。

二是加强执法监管。每年举办养殖法规培训10期以上，培训相关人员600人次。建立了全县兽药、饲料及饲料添加剂生产准入制度，并对全县143家兽药饲料店进行了常态化监管，每年完成省市抽样任务近100批次。加强动物防疫条件动态专项核查工作，2017年，收回并注销不符合相关条件的养殖场《动物防疫条件合格证》11个。严格开展生猪“瘦肉精”抽检，每年抽检生猪尿样2万份，农业部在2011年和2016年对我县开展“瘦肉精”专项核查时，无一例疑似阳性。

三是加快转型升级。创建桃源黑猪、桃源鸡2个国家地理标志保护产品品牌。创“三尖”、“继昌”、“金马鬃”3个绿色蛋品品牌。创“悟能牌”、“四喜牌”生猪无公害品牌，创“德昌”、“海螺山”、“三尖”无公害蛋品品牌。省部级标准化示范场达到10个，蛋鸡省级特色示范园区2个。2017年，我县投资近100万元，建立了桃源县畜禽水产品质量安全追溯管理平台。全县1778家畜禽规模养殖场均进行了备案，并建立了完善的养殖档案。全县培育2个省级畜牧业产业化龙头企业和1个市级产业化龙头企业，培育各种养殖专业合作社46家。

四是加强信息服务。每周通过政府网站发布畜牧业生产和价格信息，开通了12396养殖专家热线服务和动物110养殖热线服务，通过桃源县畜牧水产富强服务部这个平台，每年邀请大专院校、兽药企业的专家、学者开展各类养殖技术、畜禽良种的推广与培训8次以上。每年在省级媒体发表畜牧业绿色发展相关文章4篇以上。

三、加强资源化利用

全县建有有机肥厂3家，年处理畜禽粪污40万吨，年生产有机肥8万吨；建粪污预处理场3家，年处理畜禽粪污6万吨，生产有机肥1.5万吨；建畜禽粪污沼气发电厂1家，年处理畜禽粪污20万吨。这些企业均由社会资本投资建设，并且市场化运营。总投资近3000万元的桃源县病死畜禽无害化处理中心正在加紧建设中，预计6月底可建成并投入运营。建立了一批养殖示范园区，如桃源黑猪特色产业园、湖南宏昌养殖专业合作社蛋鸡特色产业园、湖南三尖八分场蛋鸡产业园，桃源惠生陬市酒铺岗、枫树红枫生猪产业园、井均黄牛养殖产业园等，这些示范园区畜禽粪污全部实现了资源化利用。全县119家蛋鸡养殖户推广使用蛋鸡生物发酵床“零排放”技术，23家生猪养殖户推广使用绿狐尾藻湿地治污技术。全县规模养殖场粪便处理设施配套率达70%以上，畜禽粪污综合利用率达70%以上。

四、存在问题及建议

存在的主要问题有3个：一是产业化程度不高。主要表现在龙头企业少且带动能力不强，养殖专业合作化程度不高。二是质量安全监管难度大。主要表现在屠宰管理不到位，养殖企业、兽药饲料经营店点多面广监管难。三是种养结合程度不高。主要表现在养殖与种植还是不能完全配套，畜禽粪污不能完全“变废为宝”。建议：一是从用地、信贷等方面加大对龙头企业及合作社的扶持力度。二是从资金投入、技术创新等方面加大对畜禽粪污资源化利用工作的扶持力度。