湖北长阳创新精准养羊 推进精准扶贫

长阳是国家扶贫开发工作重点县，也是全省养羊第一县、全国南方草地畜牧业生产大县。精准养羊就是让农民群众充分利用良好的自然草地资源，实施一户一场肉羊养殖，从技术、资金、种源等多方面扶持带动一批贫困户发展规模养羊，通过发展以肉羊为主的草地畜牧业为贫困户真正找到一条精准脱贫致富之路。

思想定位精准：坚定精准养羊是精准扶贫优选之路的信心

精准养羊作为精准扶贫优选之路，既体现在稳定的市场需求和经济效益，也体现在利用大量农村剩余劳力、吸引外出打工求学人员回乡创业的社会效益，更体现在改善生态保护环境的可持续发展生态效益。

——坚定“绿草变黄金”信心，精准定位为优势主导产业。长阳现有163万亩天然宜牧草山，有5万余亩人工草地，还有大量可利用养畜的农副产品，为发展精准养羊提供了得天独厚的优势资源。近年来，我县抢抓国家南方现代草地畜牧业推进行动项目和退耕还草工程等政策机遇，推进人工草地建设，大力发展种草养羊，实现“以草换肉”，使天然草山资源优势转化为经济优势，成效显著。2014年，全县能繁母羊年末存栏31.34万只，累计出栏肉羊62.25万只，实现产值8亿元，农民人平增收2500元。实践证明，“只要有信心，绿草变黄金”，在实施精准扶贫过程中，因地制宜引导贫困户以户为单位发展肉羊为主的草地畜牧业，让他们不出村、不出户、同样能致富，已成为全县农村尤其是贫困户的现实需求。

——坚定“石漠变草原”信心，精准定位为生态富民产业。长阳是国家岩溶地区石漠化综合治理的重点区域之一，也具有30万亩因过度开发高山蔬菜引起水土流失和土壤退化的土地，是实施草地建设综合治理，适度配套发展以肉羊为主的草地畜牧业的广阔天地。近年来，我们抢抓国家石漠化综合治理草地建设和草地畜牧业发展政策机遇，按照草业先行、草畜配套方式发展以生态优先为主的种草养羊产业，有效让水土流失严重的低效石漠化土地和因长期掠夺式经营蔬菜的高山退化土地变成绿草青青的“江南草原”。同时，通过转变产业结构，还带动生态旅游业的发展，实现发展富民与环境保护的共赢。

——坚定“农民变牧民”信心，精准定位为全民创业产业。近年来，我县已涌现出一批通过发展种草养羊的致富典型，他们也实现了从传统的农民向现代牧民的转变。在一些成功典型的带动下，许多外出务工人员、大学生也开始回乡投资、流转土地、创业兴业。“风吹草低现牛羊”的江南草原风光和新时期牧民生活成为许多农民和回乡人员的创业梦想。通过发展特色草地畜牧业，让更多的农民不离土、不离乡、照样奔小康。

养殖模式精准：突出精准养羊推进精准扶贫重点

精准养羊是一项系统工程，其核心是种草养羊模式，必须抓住关键，为养殖场户尤其是精准扶贫中的贫困户提供切实可行的配套措施。

——种畜配套是模式之基。精准养羊基础在于品种选择及种源供给。多年实践表明，本地宜昌白山羊是一个皮肉兼用型的优势山羊品种。近二十年来，我县先后引进波尔山羊、南江黄羊种羊进行纯种繁育，并与本地宜昌白山羊杂交，效果良好。精准养羊既要保护和开发本地优势品种资源，又要有计划引进外来优良品种进行改良。目前，我县通过承建宜昌市肉羊产业技术体系首席科学家工作站，从而建立起完备的山羊良种繁育体系和种源供给基地。

——草畜配套是模式之魂。精准养羊必须优先发展草业。一方面要合理利用丰富的自然草山资源，另一方面要采用多种方式发展人工草地，实行草畜配套。目前，我县通过全力推进国家南方现代草地畜牧业推进行动项目，建设一批集中连片1000亩以上草场，年出栏肉羊1000只以上的高标准种草养羊典型示范场，集中连片推进全县4.3万亩新一轮退耕还草工程，探索推广了种草养羊“2361”新模式，即2栋标准化栏圈、160平方米，人工草地和改良草地30亩，60只能繁母羊，年出栏肉羊100只、收入10万元。

——产加配套是模式之要。精准养羊必须突破性发展产品加工，同时要拓宽思路，结合草地建设和美食文化发展生态畜牧特色观光旅游，进一步丰富其内涵。一是实施肉羊精品工程，打造清江肉羊产业带。立足长阳百万只全国肉羊生产大县优势，重点扶持长阳永兴生态牧业公司年加工10万只肉羊的屠宰深加工基地项目和湖北巴羊农业公司年加工20万只宜昌白山羊深加工项目，打造以龙舟坪、都镇湾、鸭子口、资丘、渔峡口等清江沿线和榔坪、贺家坪等沪蓉高速沿线为重点的50亿元肉羊产业带。二是实施畜牧观光工程，打造乡村观光产业带。立足30万亩“江南草场”和40余家标准化示范场优势，重点扶持一批以种草养畜和畜禽特色餐饮开发为特色的家庭农场、农家乐和观光园、体验园，推进村庄变景区、产品变礼品、农民变股民，打造以天然牧场和低碳养殖、美味餐饮为重点的20亿元长阳生态畜牧特色乡村休闲产业带，促进畜牧业与生态文化旅游业、新型工业充分融合，产生叠加倍增效应。

发展方式精准：强化精准养羊推进精准扶贫落实

精准扶贫是一项时间紧迫的政治任务，精准养羊是一项上下联动的系统工程，必须采取切实可行的方法有序加快精准养羊，才能更有力地促进精准扶贫工作的落实。
——典型推动，推进规模化发展。重点以长阳瑞鹏农业、长阳永兴牧业、长阳华峰山羊养殖专业合作社等基础良好的肉羊养殖场为重点，集中打造一批工人草地建设500亩以上、年出栏肉羊500只以上的标准化规模种草养羊示范场。通过规模养殖场户的示范带动作用，加快推进全县种草养羊规模化发展。

——龙头带动，推进组织化发展。一是加快发展肉羊产品加工龙头企业，从根本上解决产品销售和加工增值问题。二是要积极引导养殖场户组建农民专业合作组织，统一技术和生产管理，实现资源共享，拓展销售渠道，确保养殖场户抱团发展。目前全县已有养羊专业合作社40余家，力争“十三五”期间实现全县年出栏肉羊5000只以上的养殖专业合作经济组织达到50个以上。三是在重点实施退耕还草的优养区和适养区内发展年出栏肉羊1万只以上的重点养羊村10个左右；着力培育年产值过100万元的规模化养殖企业。鼓励肉羊养殖大村、大场大户建设和养殖企业通过“寄养”“托养”等发展模式，辐射带动周边贫困农户发展种草养羊脱贫致富。

——政策驱动，推进整体化发展。县委、县政府高度重视种草养羊产业发展，制定全国首部县级种草养羊发展规划，成立种草养羊和退耕还草工作领导小组，并研究出台《关于加快肉羊产业发展 打造全国肉羊生产大县的意见》。一是加强组织领导。全县把精准养羊工作与精准扶贫工作一起同安排同部署，因地制宜组织和扶持贫困户通过种草养羊脱贫致富。二是加强督导检查。县政府与各乡镇签订种草养羊工作责任书，纳入年度综合目标考核，每个季度对工作落实情况进行跟踪督办。三是加强政策投入。由县财政整合安排发改、扶贫、科技、移民等部门项目资金，对肉羊良种繁育体系、人工草地、规模养殖场、加工企业以及专业合作社建设进行以奖代补。由县政府注资100万元担保金，在邮政储蓄银行落实1000万元的扶贫贴息贷款，缓解产业发展资金瓶颈问题。进一步组织肉羊养殖场户，尤其是有发展意愿的贫困户实现多渠道融资，通过发展精准养羊实现脱贫致富。