重庆铜梁对口帮扶贫困户“发羊财”

天气渐冷，重庆主城的羊肉馆生意红火，蜂拥而至的食客让老板们笑得合不拢嘴。12月16日午后，难得的冬日暖阳，在距离主城100多公里的铜梁区维新镇沿河村，贫困户刘少然把黑山羊赶上了山坡吃草后，蹲坐在树下，悠闲地点燃了一根烟，看着肥硕的山羊，脸上也露出了微笑。他知道今年可以过一个好年了！

贫困户养羊“发羊财”

贫困户刘少然所在的沿河村是铜梁最偏远山村之一，坡陡沟深，交通、水利等基础设施落后，信息闭塞，农业生产条件差，经济发展滞后。去年，维新镇农民人均纯收入12318元，而沿河村人均纯收入仅有4000多元，全村建卡贫困户多达67户。

40多岁的刘少然上有患病多年、常年卧床的老人，下有正在读小学的孩子。“老人没患病时，我和妻子在外打工，一家人的日子还勉强能过得去。”

刘少然说，自从前几年老人生病卧床需要人护理，他和妻子不得不放弃打工回家种田。老人生病用了一大笔钱，还欠了3万块钱的债，现在每月都还要支付一些医药费，失去打工收入的刘少然家日子过得很艰难。

转机出现在今年7月，铜梁区打响了扶贫攻坚战，沿河村作为铜梁区5个市级贫困村之一，是此次攻坚战的重点。维新镇党委、政府立足沿河村山地多、草料丰富的有利条件，出台了优惠措施鼓励贫困户发展山羊养殖，刘少然就是受惠的贫困户之一。

“镇上的政策硬是实在。”刘少然笑着说，贫困户建圈舍、引种良种山羊、种植牧草都有补助，养羊中遇到了困难和问题，政府还会派人上门来解决，协助规划圈舍修建，指导科学养殖的技术，“今年，我们一家人可以过个好年啰！”

维新镇政府相关负责人说，沿河村已发展养羊大户10户，散户200多户，全村养羊的数量达到上千只，按照今年的价格，每只羊可卖上1800元左右，贫困户人均可增收上千元，养羊增收的计划可以完成。

扶贫脱贫啃“硬骨头”

今年来，铜梁区像刘少然一样脱贫摘帽的贫困户还有很多，维新镇沿河村也只是铜梁区全力实施扶贫攻坚工作的一个缩影。这场啃“硬骨头”的大仗还得从头说起。

时间回到2015年7月10日，铜梁区举行了区委常委（扩大）会议。按照规划，区内5个市级贫困村必须在年内脱贫销号。同时，4606户14498名贫困群众全部脱贫。

“坚决打赢新一轮扶贫攻坚战，为建设幸福美好新铜梁奠定坚实基础！”会上，铜梁区委书记陈勇斩钉截铁地说，要“采取一切措施”确保在年底前完成5个市级贫困村的脱贫任务。

不过，这5个市级贫困村也是铜梁扶贫工作最难啃的“硬骨头”。2014年，5个市级贫困村的农民人均纯收入仅为4619元，只有全区平均水平的37.1%。

扶贫的“硬骨头”怎样啃？铜梁区农委（扶贫办）主任黄光亮说，首先是组织保障，区扶贫开发工作领导小组组长由区委书记担任，5位区级领导任副组长，并分别兼任5个贫困村驻村工作队队长。工作队的队员，也大都是来自铜梁区级职能部门和街镇的领导干部。

同时，财政、国土、城建、交通、水务5个“实力部门”成为贫困村对口帮扶的单位。民盟铜梁区支部、民建铜梁区支部、民进铜梁区支部、农工党铜梁工委、铜梁区工商联也分别联系5个贫困村，利用自身优势，发动社会力量进行帮扶。

此外，铜梁区纪委印发了《关于强化纪律保障助力扶贫攻坚的通知》，要求全区纪检监察机关认真监督执纪问责，为打好扶贫攻坚战提供强有力的纪律保障，并明确5名纪委常委对口联系5个贫困村。

值得一提的是，铜梁区委、区政府也将扶贫工作纳入全区2015年镇街和对口帮扶部门政绩目标考核，实行扶贫脱贫工作“一票否决”。区委、区政府督查室以每旬一次的频率，通报工作进展，推动工作落实，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

“一村一策”“一户一法”

除了组织保障，更需要扎扎实实的举措。“扶贫要扶到贫困户的心坎上，就要找准扶贫的‘牛鼻子’。”黄光亮说，要想精准的挖掉“穷根”，就要根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，制定针对性方案，做到“一村一策、一户一法”，精准施行“菜单式”扶持。

比如，对有就业能力的，要千方百计帮助实现就业；对有意愿发展特色产业的，要扶持发展；对完全丧失劳动能力的、因病致贫的，要全部纳入农村低保范围，实现应保尽保；对生存环境恶劣的，要推进异地搬迁，确保搬得出、有产业、逐步能致富……

“时间紧，任务重，所以行动必须快！”7月13日，铜梁以区级领导为队长的驻村工作队、对口帮扶部门、层层遴选出的“第一书记”、大学生村官，正式分赴太平镇坪漆村、维新镇沿河村、西河镇双永村、水口镇树荫村、安溪镇金滩村5个市级贫困村开展工作。此时，离方案出台不过3天。

5个驻村工作队按照“缺什么、补什么”的原则，全面完成贫困村建“八有”的目标。这“八有”包括：每个贫困村有一个特色主导产业、一条硬（油）化村社公路、一个便民服务中心、一套落实社保政策到户的具体措施、一个整洁的村容村貌、一个坚强有力的村级班子、一支稳定的驻村工作队、一个有效的结对帮扶机制。

对贫困户，则以“有什么困难解决什么困难”为帮扶原则，全面为他们解“八难”，即解决困扰他们多年的稳定增收、便捷出行、安全饮水、住房改造、素质提升、看病就医、子女上学、公共服务等难题。

如今，太平镇坪漆村栽植了优质香桃500亩；维新镇沿河村种植优质核桃1200亩，山羊养殖大户10户、散户200余户；西河镇双永村规划种植胭脂脆桃500亩，成片建设200亩；水口镇树荫村发展了血橙、麦科特柑子、李子等特色优质小水果800亩；安溪镇金滩村正在栽植茶苗。

贫困村有了第一责任人

扶贫是一个系统工程，环环相扣，每一个环节都至关重要。值得一提的是，铜梁区从数十位报名的副处级干部中，为每个贫困村都精心挑选出一位“第一书记”，他们同时也兼任驻村工作队副队长，成为带动贫困村脱贫的第一责任人。

7月13日，铜梁区林业局副调研员王志端和驻村工作队队员一起来到太平镇坪漆村办公室，他将担任该村的“第一书记”。这位履新的“第一书记”和队员们向当地干部群众誓言：“坪漆村不脱贫，我们就不走了！”

坪漆村有建卡贫困户40户、低保户33户。2014年，全村农民人均纯收入4840元，为全区同期农民人均纯收入的38.9%。工作队进驻后，立即展开入户走访，摸清了该村贫困的主要原因：一是交通闭塞，二是人畜饮水困难，三是没有产业支撑，四是40户建卡贫困户大多因病、因残致贫，普遍缺乏资金、技术和劳动力，靠自身能力摆脱贫困的难度也很大。

针对这些问题，工作队制定出了相应的扶贫方案，包括19个小组全部通公路并打通4条出村公路；扩大自来水管网覆盖，让每户都通上自来水；种植1000亩香桃基地，并配套乡村旅游设施等。

目前，该村4条公路已经完工；自来水管网铺设已完成设计正有序推进；500亩香桃基地已完成栽植；32户贫困户的危旧房改造结束；4口山坪塘整治完工，40户建卡贫困户都领到了产业补助资金买回了仔猪、鸭苗、鸡苗饲养。

王志端说，这些项目总投资达800万元，将在年底前全部完成，建成后将彻底改变坪漆村交通闭塞、基础设施落后的面貌，“养鸡鸭猪，几个月可以卖钱，求的是‘短平快’，意在解决眼前的问题；搞好交通和基础设施，发展乡村旅游，才是整村未来增收致富的主要方向。”