中国最大草原肉羊产区规划减羊500万只

秋季到来，内蒙古自治区锡林郭勒大草原进入肉羊出栏旺季。与往年相比，今年的牧民们大都急着卖掉自家的羊群。

望着大片稀疏、枯黄的草场，东乌珠穆沁旗乌兰图嘎嘎查的牧民张桂芬为自家的1000多只肉羊发愁。“2013年羊羔活体平均价格12.5元／斤，现在5.5元／斤，价格下降约60％，算上租赁草场和人工放养的费用，１只羊就亏近160元，卖得心疼哩。”张桂芬情绪激动地说。

东乌珠穆沁旗农牧业局副局长朝格吉勒表示，去年因为羊肉价格下跌，不少牧民由于惜售没有出栏，期盼今年卖个好价钱，没想到今年价格比去年更低，而且夏季锡林郭勒草原遭遇了历史罕见旱灾，饲草主产旗县天然牧草大幅减产，饲草缺口量大，冬季补饲草料成本太高，牧民无力承担，迫不得已低价出售。

锡林郭勒大草原是闻名世界的四大草原之一，当地出产的肉羊以肉质鲜嫩、营养丰富备受青睐，享有“肉中人参”的美誉，正宗的北京东来顺涮羊肉用的就是锡林郭勒羊肉。2012年以前，羊肉价格经历了多年上涨，肉羊成了带动牧民致富的“喜羊羊”。

然而，2014年以来，羊肉价格急转直下并持续下跌。“羊肉价格一直在跌，可是饲草价格和人工一直在涨，没法再养下去了。”张桂芬说。

业内人士分析认为，除了市场需求变动之外，羊肉价格持续走低与供应增多有关。就锡林郭勒来说，截至目前，肉羊存栏量达1445万只，稳居全国同类牧区之首。
肉羊养殖是锡林郭勒草原尤其是牧民最主要的传统产业，多年来的传统观念认为羊群数量越多越好。上世纪末，锡林郭勒盟肉羊存栏量最高超过2000万只，当地曾为此立碑纪念。然而，随之而来的是草场退化，生态破坏，沙尘天气大大增加。中央和地方政府出台京津风沙源治理，退牧还草、围封转移、禁牧轮牧等一系列生态补偿机制政策，在生态逐渐恢复的同时，肉羊数量平稳保持在1200万只。

但是，锡林郭勒盟肉羊产业没有实现真正转型，当市场好转时，增加头数依然是牧民第一选择。近几年的价格下跌，再次给牧民传统养殖观念和方式敲响警钟。

“只有深化供给侧结构性改革，去库存，提品质，增效益，向现代畜牧业转型，才是草原畜牧业的根本出路。”锡林郭勒盟农牧业局副局长苏雅拉图说。

从今年开始，国家实施第二轮草原补奖机制政策，并且提高了补偿和奖励标准。借助一系列政策的东风，锡林郭勒盟综合考虑市场需求、经济效益、生态保护、经营方式转变等因素，计划到2020年底减掉约500万只肉羊存栏。

结合已经开展的羊肉绿色品牌和品质追溯体系建设，锡林郭勒盟将改变肉羊传统销售方式，推动锡林郭勒肉羊向优质优价、少养精养方向发展，力争做到减畜不减收入。

此外，锡林郭勒盟将大力发展经济效益和生态效益更高的肉牛产业，计划在减羊的同时，至2020年牧业年度实现优质良种肉牛存栏300万头以上，年育肥出栏加工100万头的目标。

此举具有明显的生态意义。锡林郭勒大草原是北方重要生态安全屏障，实施“减羊增牛”战略，大幅度减少天然草原放牧牲畜头数，减轻草场压力，无疑是对草原生态的重要保护。

“从全盟看，肉羊佔牲畜总量的89％，‘一羊独大’，养殖效益低，实行“减羊增牛”有利于保护生态环境，增加农牧民收入，促进产业转型升级，是落实新的发展理念，调整畜牧业结构，深化供给侧改革的必然选择。”苏雅拉图说。