年度报告：青海省2014年畜牧农业经济亮点解读

2014年，在经济下行压力加大的形势下，青海省农牧业生产加快结构调整、转型升级、提质增效，实现了稳中有进、稳中有为。保供给、稳物价、抑通胀，农牧业在新常态下为全省经济平稳健康发展做出新贡献。

　　盘点2014，全省积极稳妥推进农牧业各项改革，全力打造全国草地生态畜牧业试验区，基本建立农业援青工作长效机制，扎实推进生态文明先行区建设，加快构建新型农牧业经营体系，建设有机畜牧业基地……

　　一分耕耘，一分收获。一年来，全省粮油连增，“菜篮子”产品全面增产，畜牧业健康发展，农牧民收入持续增长，其亮点、成效令人鼓舞。

　　一、坚持稳中求进，全面深化改革创新

　　“坚持稳中求进，全面深化改革创新，加快发展高原现代农牧业，促进农牧业提质增效升级。一产增加值增长5%以上，农牧民人均纯收入增长14%以上。”年初全省农村牧区工作会议提出的预期目标，如今一一实现，为全省经济发展增添了亮丽的一页。

　　据省农牧厅统计，预计全年农业增加值可比增长率达到5%以上；粮食总产达到115.7万吨，实现“九连增”，标志着青海省粮食生产能力稳定地跃上了百万吨台阶；肉类产量比上年增加3.02万吨，产量和增幅均创历年来新高；农牧民人均纯收入继续增加。

　　粮食连年增产，一年比一年任务重，一年比一年难度大，尤其2014年在“八连增”的基础上高点爬坡，丰收实属不易。这其中得益于科技支撑有力、田管措施到位、防灾减灾及时有效，更关键的是国家“重农抓粮”的政策落实到位。

　　畜牧业作为青海省基础产业，提质转型的关键在全力打造全国草地生态畜牧业试验区建设。

　　一年来，全省启动肉牛肉羊、草畜联动、牧繁农育等工程，统建18个大型养殖场，扶持建设畜禽规模养殖场289家，省级认定标准化规模养殖场1001家，年实际提供商品畜96.8万头只，农区规模养殖比重达到45%，使畜产品绝对增量创历史新高，成为农牧民增收的重要来源。

　　菜篮子工程，一头牵着百姓饭桌，一头牵着农业种植优化、农业增收。2014年，省政府印发《新一轮“菜篮子”工程建设规划(2014年—2020年)》，努力提高蔬菜自给率和特色水产品增长率。

　　“虽然局部地区蔬菜、马铃薯等销售价格出现暂时性下跌，但种粮补贴、露地蔬菜补贴等强农惠农政策力度加大，加之适度规模经营快速发展和土地草场经营权流转步伐加快，农牧民转移性收入和财产性收入增幅较大。”省农牧厅负责人介绍，今年青海省农村劳动力转移到非农产业就业的达112万人(次)，成为农牧民收入增加的重要部分。

　　二 解决好“三农”问题，根本在深化改革。

　　2014年深化改革元年，青海省以改革创新为突破口，整县制在互助、民和两县开展了土地承包经营权确权登记试点，探索农村土地承包经营权登记，使土地产权更加清晰。

　　同时，大通等4县(区)土地承包经营权规范流转试点开展，天峻等5县草原经营权流转试点展开，互助土族自治县农村信贷体系建设试点推进，贵南等4县县级农牧业金融担保平台试点启动。

　　经统计，全年全省农村土地流转面积可达到139万亩，草场流转面积达到7358.19万亩。

　　同年6月，农业部批复在青海省设立全国草地生态畜牧业试验区，出台了《关于加快青海省藏区农牧业发展的指导意见》，援青各省市支持青海省农牧业发展资金累计达到2.64亿元，东部国家级产业化龙头企业与省内企业签约合作项目49个，协议金额达33.8亿元。

　　为加强生态畜牧业合作社能力建设，全省开展了合作社能力提升示范创建工作，遴选大学生村官领办生态畜牧业合作社，全面推广牦牛藏羊高效养殖、藏羊两年三胎和牦牛一年一胎技术，用科技挖掘牲畜潜力。

　　“目前，青海省在刚察县开展草原生态补奖资金与保护责任、保护效果挂钩试点，已在全国率先建立了草原生态保护补奖机制绩效考核管理机制。全年共落实补奖资金19.47亿元、牧草良种补贴面积210万亩、生产资料综合补贴17.2万户。”省农牧厅草原处副处长王孝发说。

　　为构建新型农牧业经营体系，做大做强现代农牧业，解决“谁来种地、怎么种地”问题，全省培训新型职业农民1000人。同时发展家庭农牧场1879家，发展各类专业合作社6719家，各类农牧业产业化龙头企业发展到394家。

　　以标准化生产为核心，加快有机畜牧业基地建设是促进农牧业提质增效的关键举措。目前，全省在河南、泽库和兴海3个县启动有机畜产品基地建设，在祁连、甘德、天峻3县开展有机认证，建设有机畜产品生产重点村27个。

　　三、财政支持

　　2014年新常态下，为夯实农业牧业基础，青海省千方百计增加农牧业投入，农牧业基本建设项目以及各级财政资金投入继续保持增长。截至10月底，全省落实到位各类资金50.23亿元，为夺取全年农牧业丰收提供了有力支持。


　　一年来，各相关部门抓准宏观政策与主动作为的结合点，加大财政金融支持发展的力度。2014年全省发挥政府资金导向和放大作用，引导金融机构扩大农业信贷投放，全省涉农贷款同比增长19.8%。新增冷水鱼养殖保险，使农牧业保险品种达到14个，参保农户达18.8万户次，承担风险责任18.26亿元。

　　农牧业丰收，最好的方法就是良种良法良技有机结合。在牧区，全省实施畜禽良种工程，引进国外高产奶牛，建设牦牛和藏羊种羊场，推广奶牛细管冻精。在农区，青海省建立种子示范村、各类农作物种子基地，建立粮油高产示范区，在乡镇配备测土配方施肥专家系统触控一体机，推广秸秆腐熟还田技术……一系列的技术革新和推广加快了农牧业提质增效的步伐。

　　三农向好，全局主动。“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后经济工作的根本要求。青海省将重点加大投入，整合涉农资金，提高农牧业补贴政策的精准性和效能，充分依靠新品种、新技术，加快转变农牧业发展方式，提高土地产出率、综合利用率和劳动生产率，提升农牧业的产业化水平和竞争力。”省农牧厅厅长张黄元说。