青海省230多名大学生村官参与领办生态畜牧业合作社

2013年以来，青海省230多名大学生村官参与领办生态畜牧业合作社，既促进了大学生创业就业，又加强了合作社“领头人”队伍，为草地生态畜牧业建设注入了新鲜血液。

一、2013年，青海省生态畜牧合作社实现了牧区883个纯牧业村和78个半农半牧村全覆盖。

成功探索出了“股份制”、“联户制”等适合不同地区的建设模式，成为全国最先建立牧区覆盖面积最大、配套设施最全、涉及领域最广、建设成效最突出的草地生态畜牧业试验区。

但随着实践的深入，生态畜牧业合作社缺乏能人带动、运行能力不强、理不规范等问题制约着生态畜牧业向纵深推进。

“让农牧区数量庞大的大学生村官领办农牧民专业合作社，具有诸多优势。”经省农牧厅相关负责人分析，大学生村官人年轻、有干劲、有文化、懂科学、肯钻研，尤其是学技术和营销专业的大学生村官，是合作社发展急需的人才。并且大学生村官工资有财政保障，不会给合作社增加经济负担。

“当前许多合作社理事长由村支书或村主任兼任，而按照组织安排，大学生村官担任村支书助理或主任助理职务，能很好结合本职工作为合作社服好务。大学生村官是当前社会舆论关注的焦点之一，容易引起媒体注意，能帮助合作社宣传，还能为合作社协调到优惠政策和项目支持。”省农牧厅副厅长马清德说。

当然，决策部门也深知，很多村官的专业与农业农村工作不适应，得到的培训也不足，于缺乏实践的历练，相关专业知识不够，解决实际问题的能力还有待于锻炼和提高。

二、取其之长，补其之短。

2013年，省委组织部、省人力资源社会保障厅和省农牧厅3部门联合在全省6个州、30个纯牧业县选拔了30名大学生村官领办生态畜牧业合作社，探索合作社智力扶持机制。省农牧厅从省级财政支农资金中给予每个领办人员扶持资金20万元，用于合作组织规范运行、发展生产和支付领办人员报酬。

同时，省委组织部、省人力资源社会保障厅和省农牧厅共同举办了全省大学生村官领办生态畜牧业合作社试点培训班，对六州农牧局、六个省级生态畜牧业合作社联点负责人、及参加领办的30名大学生村官就全面掌握了合作社方面知识进行培训，为顺利开展试点工作奠定了基础。

如今，大学生村官回乡参与和领办合作社后，农牧民专业合作社正发生着许多“新”变化。

如乌兰县茶卡镇哈达村于2010年9月组建了生态畜牧业专业合作社，但是牧民受传统思想、经营方式的影响，入社率只有50%，各项工作收效甚微，甚至停滞不前。2013年由大学生乌乐杰领办后，通过走访牧户，与牧民谈心，召开座谈会等形式，积极宣传生态畜牧业建设政策，打消群众顾虑，及时吸纳合作社成员，并将入社社员的牲畜草场等生产要素进行整合入股，开展规模化集约化经营。

截至目前，哈达村牧户全部加入合作社，并实行“轮牧、配种、育肥、加工、销售、分群养殖”的“五统一分”管理方式，推进了合作社资源集约化、资产股份化、生产专业化、用工统筹化、营销市场化进程。通过一年多的领办，合作社规范和建立了良性的运转机制及管理模式，2014年合作社人均纯收入达到1.2万元，比2013年人均收入增加15%。

泽库县宁秀乡拉格日村位于泽库县西部，平均海拔3500米，自然条件十分艰苦，畜牧业发展缓慢。2013年，毕业于甘肃省农业大学的大学生格日多杰领办了村生态畜牧业合作社，将调整畜牧产业结构作为转变发展方式的主攻方向。并动员牧民加入合作社，使全村入社率达95.2%，草场整合率达98.6%、入股资金达1711.35万元，走在了全县最前列。

目前，修建8栋400平方米养殖棚，养殖藏羊3000只，统一利用4040亩草场用于夏季放养。修建4栋400平方米养殖棚，养殖牦牛1500头，统一利用2.7万亩草场用于日常放养。还引导剩余闲余劳动力外出打工，从事出租车、打工、创业、推销畜产品。同时，商业经营组在县城修建近2000平方米、以住宿、餐饮、娱乐、商铺为一体的拉格日有机生态畜牧业合作社贸易公司，明显提高了牧民经济收入。今年合作社总收入达154.9万元，全村人均分红1656.6元，同比增加620元。

三、效果显著

实践证明，大学生村官领办生态畜牧业合作社，对规范建设合作社建设，提高资源整合和利用效率，提升农牧民合作社发展能力，提高市场竞争能力，增强带动农牧民能力，提高合作社经营和收益水平起到了积极的作用。同时也为大学生创业就业开辟了一条新路子，实现了多赢的局面。

青海省对大学生村官领办农牧民民专业合作社予以积极支持，2013年省农牧厅从财政支农中安排资金600万元专项，用于扶持大学生村官领办生态畜牧业合作社。2014年，安排资金增加到4000万元，扶持200名大学生村官领办合作社，对领办成效突出的合作社在申报、安排项目时给予倾斜。

同时，为规范领办农牧民合作社的大学生村官管理和绩效考评工作，建立激励大学生村官参与合作社建设、带动合作社发展的机制，省委组织部、省人力资源社会保障厅和省农牧厅联合出台了《青海省大学生村官领办农牧民合作社管理办法》，明确了具体的扶持政策，为鼓励更多的大学生村官投身领办合作社保驾护航。