青海是中国五大牧区之一，天然草地面积达5．47亿亩，占青海国土面积的一半以上，其中可利用草场面积4．74亿，96％的面积为牧业区。畜牧业是广大牧民群众赖以生产生活的重要基础，藏系羊、牦牛是藏区牧民饲养的主要畜种，畜牧业的稳定发展直接关系到牧民增收和牧区经济社会发展。
为提高牧民抵御自然灾害的能力，有效防范和化解因灾害造成的风险，青海省藏区藏系羊、牦牛保险试点工作于2011年底率先在该省黄南藏族自治州河南县开展。随后在位于青海省黄南藏族自治州泽库县和玉树藏族自治州的治多县相继开展藏区藏系羊、牦牛保险试点工作。现已进行试点工作的河南、泽库、治多三县均为纯牧业县。
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